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凝心匯智聚力 同唱“長(cháng)江之歌”


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萬(wàn)里長(cháng)江從“世界屋脊”——青藏高原奔騰而下進(jìn)入云南,與瀾滄江、怒江一起在橫斷山脈的高山深谷中穿行形成“三江并流”的壯麗景觀(guān)。到香格里拉縣的沙松碧村,突然來(lái)了個(gè)100多度的急轉彎,轉向東北,形成罕見(jiàn)的V字形大彎,“江流到此成逆轉,奔入中原壯大觀(guān)”,人們稱(chēng)這天下奇觀(guān)為“長(cháng)江第一灣”。

長(cháng)江是中華民族的母親河,保護長(cháng)江生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展是一項艱巨復雜的戰略工程。習近平總書(shū)記強調,要把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開(kāi)發(fā)。

從2021年6月開(kāi)始,中共中央統戰部和國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部共同牽頭,支持各民主黨派中央、無(wú)黨派人士開(kāi)展為期5年的長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督。這是繼脫貧攻堅民主監督之后,中共中央委托各民主黨派中央、無(wú)黨派人士開(kāi)展的新一輪專(zhuān)項民主監督,也是第一次對具有流域性特點(diǎn)的國家重大戰略部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項民主監督。

統戰新語(yǔ)”聯(lián)合《中國新聞》報和中國統一戰線(xiàn)新聞網(wǎng)即日起推出系列報道“共飲長(cháng)江水”,全面系統地反映長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督的成果,彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度這一中國新型政黨制度的獨特優(yōu)勢。














四次座談會(huì )


  “你從雪山走來(lái),春潮是你的風(fēng)采;你向東海奔去,驚濤是你的氣概……”長(cháng)江,中華民族的母親河,她以磅礴之姿挽起高山大海,也哺育了億萬(wàn)中華兒女,滋養了五千年中華文明。

長(cháng)江經(jīng)濟帶,覆蓋沿江11省市,橫跨東中西三大板塊,如一條舞動(dòng)的巨龍,撐起了中國經(jīng)濟的“脊梁”。然而,曾幾何時(shí),長(cháng)江病了。從巴山蜀水到江南水鄉,生態(tài)系統敲響警鐘。廠(chǎng)房污水橫流、碼頭砂石漫天、輪船肆意排放、水質(zhì)持續惡化。長(cháng)江流域魚(yú)類(lèi)種類(lèi)急劇下降,其中,被譽(yù)為“長(cháng)江的微笑精靈”的長(cháng)江江豚2012年僅剩1045頭,極度瀕?!?/span>

為讓一江清水綿延后世、惠澤千秋,黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記多次赴長(cháng)江沿線(xiàn)省市考察,先后四次主持召開(kāi)座談會(huì )。

2016年1月,在長(cháng)江上游重慶,推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì ),習近平總書(shū)記開(kāi)門(mén)見(jiàn)山:“今天可能要讓你們失望了,這次討論的不是發(fā)展問(wèn)題,而是保護的問(wèn)題?!彼麖娬{,當前和今后相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期,要把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開(kāi)發(fā)。

2018年4月,在長(cháng)江中游武漢,深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì ),習近平總書(shū)記強調,推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子,關(guān)鍵是要處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系。這不僅是實(shí)現可持續發(fā)展的內在要求,而且是推進(jìn)現代化建設的重大原則。

2020年11月,在長(cháng)江下游南京,全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì ),習近平總書(shū)記指出,生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系,而是辯證統一的關(guān)系。只有把綠色發(fā)展的底色鋪好,才會(huì )有今后發(fā)展的高歌猛進(jìn)。

2023年10月,在江西南昌,進(jìn)一步推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì ),習近平總書(shū)記指出,要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以科技創(chuàng )新為引領(lǐng),統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展,更好支撐和服務(wù)中國式現代化。

在習近平總書(shū)記為長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展把方向、繪藍圖之后,經(jīng)中共中央批準,從2021年6月開(kāi)始,中共中央統戰部和國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部共同牽頭,支持各民主黨派中央、無(wú)黨派人士開(kāi)展為期5年的長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督。

據了解,本輪專(zhuān)項民主監督工作中,各民主黨派中央、無(wú)黨派人士對長(cháng)江干流流經(jīng)的11個(gè)省區市進(jìn)行民主監督,民革中央對口湖北,民盟中央對口云南,民建中央對口湖南,民進(jìn)中央對口江西,農工黨中央對口上海、江蘇,致公黨中央對口安徽,九三學(xué)社中央對口四川,臺盟中央對口重慶。無(wú)黨派人士開(kāi)展相關(guān)調研,不作對口安排??紤]西藏、青海的地理特殊性,以及長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)際,西藏、青海不作對口安排,各民主黨派中央、無(wú)黨派人士可視情況進(jìn)行有關(guān)調研。

在此后的兩年多中,各民主黨派中央、無(wú)黨派人士發(fā)揮專(zhuān)項民主監督獨特優(yōu)勢,不斷助力長(cháng)江流域天更藍、水更清、景更美。在2023年3月舉行的各民主黨派中央、無(wú)黨派人士長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督工作座談會(huì )上,中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席王滬寧表示,各民主黨派中央、無(wú)黨派人士積極同國家有關(guān)部門(mén)及對口省市黨委和政府對接溝通,靈活高效開(kāi)展工作,為黨和政府科學(xué)決策、有效施策提供了重要參考。


堅持問(wèn)題導向


2023年6月7日,湖南株洲,驕陽(yáng)似火。民建中央調研組輾轉于清水塘老工業(yè)區、天鵝湖城市黑臭水體整治項目、河西污水處理廠(chǎng)之間。在認真聽(tīng)完相關(guān)工作人員介紹后,調研組會(huì )提出自己的疑問(wèn)和思考:“不能只看水清不清澈,還要看氮磷含量……”

這樣的場(chǎng)景,近年來(lái)多次出現。截至2023年9月,圍繞長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護,民建中央在湖南開(kāi)展14次專(zhuān)題調研和51次專(zhuān)家組調研,實(shí)地考察150多個(gè)項目點(diǎn),以實(shí)際行動(dòng)為“沒(méi)有調查,就沒(méi)有發(fā)言權”寫(xiě)下注腳。

翻開(kāi)標注著(zhù)江西省排污口地理位置坐標的地圖,隨機選擇幾個(gè)排口,帶上水質(zhì)檢測設備,由民進(jìn)機關(guān)干部和特邀專(zhuān)家組成的小隊就出發(fā)了。不和地方打招呼,也不需要干部陪同。

明察暗訪(fǎng)相結合的隨機調研,是民進(jìn)中央在江西開(kāi)展長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督的重要方式。為夯實(shí)調研基本功,民進(jìn)中央推動(dòng)領(lǐng)導集中調研、專(zhuān)家隨機調研和地方定點(diǎn)調研相結合,現場(chǎng)考察和座談交流相結合,明察和暗訪(fǎng)相結合,掌握一手數據,發(fā)現關(guān)鍵問(wèn)題。

深入基層摸清實(shí)情,才能提出務(wù)實(shí)中肯的意見(jiàn)建議。民建中央圍繞洞庭湖生態(tài)治理、綠色岸電系統建設等方面形成“直通車(chē)”建議4份、全國政協(xié)大會(huì )提案11件;民進(jìn)中央反饋8類(lèi)26個(gè)問(wèn)題,報送“直通車(chē)”建議2篇,提案10余篇。


用好“兩支隊伍”


民主黨派專(zhuān)項民主監督,一般是圍繞國家重大戰略部署進(jìn)行的監督。長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護既是改革發(fā)展穩定中的重大課題,也是專(zhuān)業(yè)性很強的工作,因此,需要各民主黨派在工作中組建一支專(zhuān)業(yè)程度較高的專(zhuān)家學(xué)者隊伍。

在云南大理古生村,有一所與眾不同的學(xué)校。在這里,老師和學(xué)生們會(huì )下地調研,有的做水質(zhì)監測,有的開(kāi)展種植實(shí)驗,力求找到洱海農業(yè)綠色轉型的道路。這所學(xué)校,就是民盟盟員、中國科學(xué)院院士張福鎖在大理古生村設立的環(huán)保治污科技小院。過(guò)去兩年,他大半的時(shí)間都駐扎在洱海邊,研究洱海保護和流域農業(yè)綠色轉型。

自對口云南開(kāi)展長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督工作以來(lái),民盟中央充分利用民盟科技領(lǐng)域專(zhuān)家較多的優(yōu)勢,組織中科院、中國農業(yè)大學(xué)等單位專(zhuān)家參與專(zhuān)項民主監督,為破解難題提供咨詢(xún)和技術(shù)推薦。

2023年5月中旬,農工黨中央調研組赴蘇滬多地調研,隨行人員中有多位農工黨中央長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督工作專(zhuān)家組成員。調研后,有專(zhuān)家指出:“長(cháng)江流域目前還沒(méi)有形成一個(gè)完善的生物多樣性的監測體系,相比水質(zhì)指標,生物多樣性才是最能精準反映生態(tài)系統健康程度的指標?!彼J為,下一步的工作重點(diǎn)是建立生物多樣性監測體系和水生態(tài)環(huán)境考核機制。

據了解,農工黨中央長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督工作專(zhuān)家組成立于2021年7月,14位首批專(zhuān)家組成員中,2位是中國工程院院士、3位是農工黨中央常委,展現了農工黨在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的界別優(yōu)勢。此外,農工黨中央還組建了由199名農工黨內專(zhuān)家組成的專(zhuān)項工作組,專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域囊括了長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護的方方面面。

除了充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才的優(yōu)勢,各民主黨派中央還十分重視工作機制建設,逐步建立了聯(lián)系協(xié)商機制、聯(lián)絡(luò )員制度。如臺盟和重慶共同制定“溝通聯(lián)絡(luò )機制方案”,組建聯(lián)絡(luò )小組、辦公室、聯(lián)絡(luò )員三級聯(lián)絡(luò )體制;選定55名工作骨干擔任聯(lián)絡(luò )員,促進(jìn)日常聯(lián)系、信息通報常態(tài)化、有序化。

2023年5月7日,臺盟中央還舉辦了“筑夢(mèng)長(cháng)江”專(zhuān)項民主監督聯(lián)絡(luò )員培訓班,通過(guò)專(zhuān)題講座、現場(chǎng)教學(xué)、理論教學(xué)、分組討論等方式,強化隊伍建設、夯實(shí)履職基礎。


科技“助攻”


在保護長(cháng)江的過(guò)程中,各民主黨派在“人防”的基礎上加入“技防”,大數據、衛星遙感紛紛獻出“神助攻”。

在距地約700公里的高空中,觀(guān)測衛星正夜以繼日地拍攝著(zhù)長(cháng)江流域安徽段的照片。這些照片傳遞到研究中心后,被繪成了一幅幅層次分明、清晰易讀的遙感影像圖。植被覆蓋率、湖泊總磷含量、懸浮物數量……將所有影像圖連在一起,這些“星星”刻畫(huà)出了致公黨中央開(kāi)展安徽省長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督工作的每一個(gè)腳印。據悉,致公黨中央自2021年起,在相關(guān)科研院所的支持下,全程結合衛星遙感技術(shù)對長(cháng)江安徽段進(jìn)行實(shí)時(shí)監測,制作4期遙感監測圖集和相關(guān)監測報告,為專(zhuān)項民主監督提供科學(xué)依據。

在湖北開(kāi)展實(shí)地調研的過(guò)程中,民革中央專(zhuān)家提出設想,“能不能通過(guò)大數據分析,描繪出水體受污染區域和程度?”民革黨員企業(yè)將這個(gè)設想投入了試驗,他們研究利用大數據分析技術(shù)建立“鏡像系統”,通過(guò)與湖北省已有環(huán)境相關(guān)數據比對印證,發(fā)現長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護工作中的薄弱環(huán)節。


深入基層 靠“說(shuō)得對”發(fā)揮作用


在保衛母親河的行動(dòng)中,民主黨派及無(wú)黨派人士對民主監督有了更深的體悟、更精準的把握。

九三學(xué)社中央在對口四川開(kāi)展專(zhuān)項民主監督工作中,準確把握民主監督的性質(zhì)定位,以支持黨委、政府把工作做得更好為目標。在向四川反饋情況時(shí),不僅圍繞小水電清理整改等問(wèn)題交流意見(jiàn)建議32條,還充分肯定了四川的一些好做法,得到中共四川省委的高度認可。九三學(xué)社四川省委會(huì )在對口瀘州監督中,圍繞污水處理廠(chǎng)等問(wèn)題交流意見(jiàn)建議27條,同時(shí)充分肯定當地的治理思路和措施,被中共瀘州市委稱(chēng)為“科學(xué)與協(xié)商、激勵與鞭策融合的民主監督”。

2023年9月中旬,在宜賓召開(kāi)的2023年各民主黨派中央、無(wú)黨派人士長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督工作經(jīng)驗交流會(huì )上,“民主監督不是行政監督,也不是法律監督、黨內監督”、“發(fā)揮作用不是靠說(shuō)了算,而是靠說(shuō)得對”被多次提及。

此次會(huì )議中,無(wú)黨派代表人士在發(fā)言時(shí)表示,在調研過(guò)程中,無(wú)黨派人士深入基層、深入群眾、深入實(shí)際,親眼目睹長(cháng)江生態(tài)環(huán)境的巨大變化,親耳聆聽(tīng)基層群眾的熱切心聲,親自體察基層干部一張藍圖繪到底、一茬接著(zhù)一茬干的拼搏付出,經(jīng)歷了在辦公室、實(shí)驗室里看不到、學(xué)不到的全景“大課堂”,全方位提升了能力素養和履職水平。


長(cháng)江蝶變:水清了、岸綠了、魚(yú)多了


在專(zhuān)項民主監督的助力下,在各地區各部門(mén)的共同努力下,長(cháng)江迎來(lái)了新生與蛻變。

“2022年長(cháng)江流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為98.1%,同比上升了1個(gè)百分點(diǎn)。2020年以來(lái)長(cháng)江干流水質(zhì)連續三年保持Ⅱ類(lèi),水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩中向好?!边@是生態(tài)環(huán)境部給出的成績(jì)單。

一度從人們視野中消失的江豚重新出現在長(cháng)江,昔日砂礫成堆、塵土飛揚的碼頭變成了風(fēng)景如畫(huà)的公園,沿江1公里內的化工廠(chǎng)關(guān)?;虬徇M(jìn)管理規范的化工園區……這是普通民眾眼中的長(cháng)江之變。

目前,長(cháng)江保衛戰仍在進(jìn)行時(shí),有諸多問(wèn)題待解??偭孜廴拘蝿輫谰?、水生態(tài)考核機制尚未建立、長(cháng)江流域企業(yè)綠色轉型仍在探索中……如何通過(guò)民主監督助力母親河永葆生機活力,是留給民主黨派和無(wú)黨派人士的時(shí)代命題。為了答好這道題,在接下來(lái)的兩年多時(shí)間里,在有關(guān)部門(mén)的協(xié)同支持下,各民主黨派中央、無(wú)黨派人士將不斷提高專(zhuān)項民主監督的質(zhì)量,協(xié)助對口省市更好加強和改進(jìn)工作,為長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護作出新的更大貢獻。

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(來(lái)源:《中國新聞》報2024年1月24日系列報道“共飲長(cháng)江水”版面)