編者：政協(xié)第十四屆全國委員會常務(wù)委員會第七次會議5日下午舉行全體會議，14位政協(xié)常委圍繞“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”作大會發(fā)言。全國政協(xié)常委、九三學(xué)社河北省委主委葛會波代表九三學(xué)社中央發(fā)言，發(fā)言摘編如下——

葛會波常委代表九三學(xué)社中央的發(fā)言：

深化分配制度改革 促進低收入群體增收

貫徹落實中共二十大部署，需要切實深化收入分配制度改革，重點要促進低收入群體增收，推動實現(xiàn)全體人民共同富裕。為此建議：

持續(xù)健全初次分配體系，形成公平合理的收入分配格局。逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重，保持制造業(yè)比重，提升技術(shù)工人工資待遇水平，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。打破市場壟斷，促使資本、技術(shù)等更多流向小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟對農(nóng)民增收的支撐功能，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、數(shù)字化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，著力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和增收機會。深化農(nóng)村土地制度改革，與農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市聯(lián)動，試點將城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村的現(xiàn)有宅基地或者已在城鎮(zhèn)實現(xiàn)住房保障的農(nóng)戶宅基地等閑置資源，出讓一定年限的使用權(quán)，拓展農(nóng)民非農(nóng)收入來源。

優(yōu)化政府調(diào)節(jié)功能，充分發(fā)揮有為政府的再分配作用。構(gòu)建有助于低收入群體增收的稅收調(diào)節(jié)機制，進一步優(yōu)化應(yīng)稅所得的綜合分類、適用稅率和課征級距；強化對過高收入、短期資本利得、財產(chǎn)交易所得的調(diào)節(jié)力度。調(diào)整中長期國債資金支出方向，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴展到社會事業(yè)建設(shè)，促進基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。加大城鄉(xiāng)居民社保財政投入，加大國有資本及其收益劃轉(zhuǎn)社保基金力度，加大對中西部地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補助力度，提高中央分攤比例，逐步提高農(nóng)村老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，加強對生活極其困難的低收入群體的兜底保障。推進基本公共服務(wù)全民覆蓋，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，持續(xù)推進解決常住城市的農(nóng)民工就業(yè)、住房、社保與子女教育等問題。建立更加普惠平等的國民教育體系，發(fā)展普惠托育，降低高等教育居民負擔(dān)成本。

完善三次分配調(diào)節(jié)機制，充分發(fā)揮公益慈善在收入分配中的調(diào)節(jié)作用。建立健全慈善捐贈的政策保障體系，制定財稅優(yōu)惠、社會榮譽獎勵等鼓勵性政策，簡化捐贈和稅收抵免流程，提高各方參與公益慈善的便捷性和積極性。強化對公益慈善事業(yè)的法律保障，提高公益慈善善款使用的公開性和透明度，形成政府、社會、行業(yè)等多主體參與的監(jiān)管機制。培養(yǎng)公益慈善專業(yè)人才，壯大公益慈善隊伍。

（來源：人民政協(xié)報）